各市水利（水务）局，厅机关各处室、厅直属各单位：

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，是山东省推进水利高质量发展、建设国家省级水网先导区的关键之年，也是全省水利系统“改革攻坚年”，做好今年水旱灾害防御工作意义特殊、责任重大。全省各级水利部门要深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，全面落实省委省政府决策部署和水利部水旱灾害防御工作会议及全省水利工作会议要求，锚定“四水统筹”总体目标，深入落实“六水共治”发展思路，以水旱灾害防御“走在前”的扎实基础，扛牢水利高质量发展“挑大梁”的坚实担当，全力做好我省今年水旱灾害防御各项工作。现将有关事项通知如下。

一要健全责任落实机制。要扛牢防汛抗旱天职，立足防大汛、抢大险、救大灾，切实发挥各级防指统筹协调、牵头抓总作用，严格落实各成员单位、黄河防办和城市防办各项防汛责任制。要压紧压实各级党委政府防汛救灾主体责任，逐级明确防汛抗旱防台风行政责任人，层层落实责任，层层传导压力。要落细落实水库、河道及堤防、蓄滞洪区管理各层级各环节责任，落细落实山洪灾害预警“叫应”机制，落细落实在建工程、重要基础设施安全度汛责任，落细落实薄弱堤段、险工险段、病险水库水闸巡查防守责任，理顺监测预报、预警发布、会商研判、调度指挥、技术支撑全链条责任，确保责任不留白、防御无死角。

二要优化完善预案预演。要突出水利部门“防”的责任，结合防汛抗旱指挥体系调整实际，及时修订各级防汛抗旱应急预案，进一步明确组织指挥体系及职责、预警机制、应急响应、应急保障等内容，汛前全部完成修编印发。要做好大中型水库汛限水位核定，组织开展河道防御洪水方案、水库防洪抢险应急预案及汛期调度运用计划、蓄滞洪区运用预案和重点城市超标洪水防御预案等方案预案修编，于4月底前完成批复备案。围绕防洪抢险、应急处置、群众转移、蓄滞洪区运用等科目，组织洪水防御及群众转移避险综合实战演练，督促各级通过桌面推演、现场演练、情景构建等方式于汛前完成多层次演练，瞄准短板弱项，及时查漏补缺，进一步拉练队伍、优化预案，提升应急处置能力和指挥调度水平。

三要持续做好隐患排查。要按照防指综合检查、行业检查、单位自查三个层次，牵头组织开展汛前综合检查、行业主管部门防汛防台风检查和有安全度汛任务的机关企事业单位风险隐患自查。水利行业要按照分级负责的原则，逐一排查每座水库、每条河道、每段堤防、每处蓄滞洪区，重点排查大坝、溢洪道、放空设施等关键部位安全隐患，发现问题迅疾整改，逐项消除隐患，对于汛前不能整改完成的，要严格落实安全度汛措施。要抢抓汛前有利时机，尽快完成水毁工程修复，恢复防洪功能。要聚焦山洪河道聚居地、溪谷景点、阻水桥梁上下游等山洪灾害风险点位及区域，充分考虑极端情形，完善应急处置预案。要抓好调水工程度汛安全，重点关注渠道与河道交叉处，精准掌握风险点，预置防御措施，确保工程安全和供水安全。

四要建强监测预警体系。要坚持“预”字当先，关口前移、防线外推，加快建设现代化雨水情监测预报体系。要重点推进大中型水库水闸、重要堤防安全监测能力建设，加快构建雨水情监测预报“三道防线”，实现延长洪水预见期和提高预报精准度相统一。要强化数据共享共用，完善气象水文信息联合发布机制，确保数据精准可靠。要做好现有系统平台及监测设备设施运维调试，提升超标准洪水监测能力，提高极端条件下的测验和通讯保障能力，密切监视雨情、水情、工情，强降雨期间滚动会商分析研判，做好洪水演进预报。要科学调整预警阈值，优化预警发布机制，强化预警响应联动，落实预警临灾“叫应”机制，确保预警信息“叫应”高效精准闭环管理。要视情依规启动应急响应，及早做好受威胁群众转移避险工作。

五要实施科学统一调度。要充分发挥由水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的防洪工程体系综合减灾功能，统筹上下游、左右岸、干支流，系统实施“拦、分、蓄、滞、排”措施，以“一个流量、一方库容、一厘米水位”的标准精细调度，最大限度实现水利工程拦洪削峰错峰作用。要加强与流域管理机构和上下游水利工程管理单位信息沟通共享，避免形成人造洪峰。要强化蓄滞洪区建管，汛前有序开展预案修编、隐患排查、居民财产登记等准备工作，做好国家蓄滞洪区工程维养项目，严格非防洪建设项目洪水影响评价，常态化开展遥感监管整改，确保蓄滞洪区关键时刻发挥“底牌”作用。要坚决严肃执行调度指令，坚决避免打折扣、搞变通，对指令执行不到位或拒不执行的，依照有关规定追究责任。

六要抓好水库安全度汛。要强化水库安全度汛责任和工作标准，严格落实小型水库“三个责任人”和“三个重点环节”，做好相关责任人技能培训。要加强小型水库雨水情自动监测系统和视频监控系统管护，确保汛期正常运行。要严格执行水库汛期调度运用计划，强化汛限水位线上线下监管，严禁违规超汛限水位运行。要逐一制定落实病险水库限制运用措施，主汛期原则上一律空库运行。要强化水库大坝巡查防守，提前预置抢险人员、料物、设备，强降雨期间加密巡查频次，及早组织人员紧急避险，及时采取抢筑子堤、铺盖彩条布、开挖非常溢洪道等措施，高效妥善处置险情。大中型水库征地移民线以下仍有群众生活的，要逐一完善防洪运用库区群众临时转移预案，“一库一策”制定解决方案。

七要强化山洪灾害防御。要统筹山洪灾害防治非工程措施和工程建设，持续筑牢山洪灾害防御基础。要扎实开展山洪灾害防治非工程措施提标升级，做好山洪灾害监测预警系统更新完善，提升小流域山洪灾害“四预”能力。要稳步推进山洪沟防洪治理，狠抓项目监管，强化质量和进度控制。要充分运用山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，落实县、乡、村三级山洪灾害预警信息发布人员，明确“转移谁、谁组织、何时转、转何处，不擅返”5个关键环节责任，指导开展县乡村三级山洪灾害防御预案修订及转移避险演练。要全面排查山洪灾害风险，实施危险区清单动态管理，逐项落实人员转移、应急救援、危险区管控等各项工作，确保对可能出现的险情做到心中有数、应对有效。

八要坚持旱涝同防同治。要加强中长期旱情预报和实时旱情动态监测预报，密切关注雨水墒情及用水需求变化，及时发布干旱提醒和干旱预警，滚动开展供用水形势分析，落实抗旱应急响应联动措施。要统筹水资源调配，优化水资源管理，提前引调黄河水，加强抗旱水源储备和优化调度，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，细化水量分配方案，科学制定引调水方案，修编应急水量调度预案。要提前做好抗旱物资储备，提早检修抗旱机具设备，确保关键时刻拉得出、用得上。对发生旱情地区，要及时组织实施应急打井、跨区域调水、拉水送水等抗旱措施，确保群众基本用水不断供，最大限度保障用水安全。

九要提升技术支撑效能。要立足专业精、反应快、全覆盖，配齐配强防办工作力量，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。要补充各类防汛物资储备，完善防汛物资调度使用机制，加快建设平时互动管理、汛期联动调度的一体化管理平台，实现防汛物资一张图管理、一键式调度。要加强专家库动态管理，优化调整全省各级水旱灾害防御专家库，健全完善专家紧急派出机制。要强化队伍建设，落实省市县各级水旱灾害防御队伍，加强实战演练、备勤备战。各市要配合做好小型水库雨水情自动监测和视频监控项目验收，强化系统应用，在确保网络安全前提下，积极推动项目成果与当地防洪“四预”系统数据融合，切实发挥好项目实施效益。要配合做好重点地区洪水风险图编制工作，进一步提高全省洪涝灾害防范预报水平。

十要做好信息报送和新闻宣传。要严格执行汛期24小时值班值守和信息报告制度，增强信息报送工作的政治敏锐性，值班负责人对信息准确性、真实性负责，对信息工作中敷衍应付、贻误时机，违反规定迟报、瞒报、漏报、误报，造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责。要及时复盘总结水利工程调度、应急抢险处置、人员转移避险等场次洪水过程应对工作情况，注重关键数据、典型案例的汇总整理，做好视频图像等信息存档，留好宝贵一手资料。要健全水旱灾害防御新闻宣传工作机制，及时发布汛情旱情动态、预报预警信息、风险提示等，主动正面发声，回应社会关切。要重视防御科普宣传，充分发掘防汛一线的先进事迹、典型人物，强化公众自防自治、群防群治、自救互救的意识和能力。

山东省水利厅

2025年3月18日